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      《海南省電動自行車管理條例》2022年1月1日起施行
      構建電動自行車全鏈條協同共治監管體系
      海南立法構建電動自行車全鏈條協同共治監管體系
      發布時間:2021-09-07 11:02 星期二
      來源:法治日報——法制網

      □ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

      自7月24日起,海南省??谑泄簿纸煌ň熘ш爩Ψ蠗l件的電動自行車實施上牌管理,車主可在線申領電子通行憑證,憑證有效期內可合法上路,過渡期至2022年1月1日。

      《海南省電動自行車管理條例》(以下簡稱《條例》)將于2022年1月1日起施行。實施當天,全省各地將同步啟動電動自行車登記上牌工作。

      《條例》共5章56條,對電動自行車生產銷售、上牌、通行、停放等關鍵環節作出重大制度設計,建立全鏈條全環節、協同共治的監管體系,強化管理落實便民服務,嚴格監管防控,為打造高效便捷安全的海南自由貿易港營商環境保駕護航。

      立法回應關切關注民生

      近年來,電動自行車成為海南省廣大群眾交通出行和運輸的重要工具,電動自行車保有量呈逐年上升趨勢,承載著眾多普通市民的出行。目前,海南省電動自行車保有量約300萬輛。

      在給人民群眾的生產生活帶來便利的同時,全省電動自行車的銷售、通行和安全管理等方面出現諸多問題和隱患,影響威脅人民群眾生命財產安全,給交通秩序、公共安全帶來壓力,也成為困擾各級政府的重點難點民生問題。

      當前,上位法中涉及電動自行車管理的規定比較籠統,海南省省級沒有關于電動自行車管理的法規、規章,導致生產銷售和道路通行監管無法可依,各市縣實施監管依據不足、管理尺度不一。

      “為解決全省電動自行車生產銷售和使用過程中存在的突出問題,有必要制定地方性法規,聚焦電動自行車管理重點難點問題,加強電動自行車安全規范管理,提升城市道路交通管理水平,為打造高效便捷安全的自貿港營商環境提供有力法治保障?!焙D鲜」矎d常務副廳長穆克瑞說。

      實行全鏈條安全監管模式

      電動自行車的管理涉及生產、銷售、登記、通行、停放等多個環節、多個部門,《條例》建立了全鏈條全環節、協同共治的監管體系。

      在生產銷售環節,立法嚴把“源頭關”?!稐l例》提出,明確生產用于國內銷售的電動自行車應當符合強制性國家標準,規定在本省生產、銷售、維修和更換的電動自行車充電器、蓄電池、電動機等零部件以及生產、銷售的安全頭盔等配件產品,應當符合相關安全標準。

      同時,規定電動自行車生產者和進口商應當對其生產或進口的電動自行車進行強制性產品認證,未獲得強制性產品認證的電動自行車不得在本省銷售。明確電動自行車銷售者應當確保所銷售的電動自行車符合國家標準和獲得強制性產品認證,并履行違規銷售的退換貨義務,并明令禁止拼裝、加裝、改裝電動自行車以及相關經營行為。

      為加強溯源管理,《條例》明確電動自行車上道路行駛,應當經公安機關交通管理部門登記,接受道路交通、消防安全法律、法規和安全常識教育,取得電動自行車號牌和行駛證;電動自行車登記包括注冊登記、轉移登記、變更登記以及注銷登記,實現了電動自行車登記的規范管理,明確了登記不收取費用。

      在消防安全方面,《條例》明確禁止停放和禁止充電區域,明確相關單位部門的監管責任,鼓勵電動自行車集中停放場所設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施。

      打造協同共治監管體系

      在嚴格監管防控的同時,《條例》堅決貫徹“以人民為中心”的理念,明確要求落實便民服務,加強配套建設,保障群眾通行權利,提升群眾的安全感、幸福感和滿意度。

      “《條例》規定公安機關交通管理部門應增設便民登記服務站點,簡化辦理流程,為群眾辦理電動自行車相關業務提供便利,電動自行車行駛證實行電子化管理,并鼓勵電動自行車帶牌銷售,鼓勵商業保險企業為電動自行車所有人投保提供優惠?!蹦驴巳鹫f。

      不僅如此,《條例》明確政府應當優化道路資源配置,提升道路通行能力,制定并實施電動自行車等非機動車通行道路、停放場所、充電設施等基礎設施規劃;明確有關單位、部門、企業等應當組織落實電動自行車道路停放場所和充電設施設備的建設工作,并加強日常管理,規定政府應積極推動建設敞開式地面車棚等電動自行車集中停放場所及充換電設施。

      2022年1月1日起,全省各地同步啟動電動自行車登記上牌工作。針對當前有大量不符合國家標準的電動兩輪車上道路行駛的現狀,考慮到管理銜接的問題,《條例》規定對本條例實施前已經購買的不符合強制性國家標準的電動兩輪車實施過渡期臨時號牌管理,過渡期最長不超過五年,并明確各市縣政府可在最長過渡期內自行規定本行政區域內超標電動自行車過渡期,在保障人民群眾基本權益的同時確保平緩過渡逐步淘汰“非標”電動兩輪車。

      “過渡期管理的具體辦法由各市、縣、自治縣政府規定,在《條例》實施前公布?!焙D鲜」矎d交警總隊副總隊長謝智強說,對符合強制性國家標準的電動摩托車、電動輕便摩托車按照機動車進行管理,駕駛人要持有摩托車駕駛證、車輛要按照摩托車進行登記上牌后才能上路行駛。

      責任編輯:劉策
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